Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
По России бесплатно
8 (800) 333-45-16 доб. 467
Москва, Московская область
+7 499 350-61-78
Санкт-Петербург, Ленинградская область
+7 812 309-17-65

Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности

Институт опеки относится к предмету гражданского права и находится под его регулированием. Необходимость к применению этого раздела законодательства возникает в случаях, когда лицо не способно самостоятельно отдавать отчёт своим действиям, отвечать за собственные поступки в абсолютном объёме и единолично нести возложенные на него правомочия и обязательства.

Описываемая конструкция относится к комплексным правовым институтам. Это значит, что в механизме регулирования принимают участие не только нормы частного права (гражданское и семейное законодательство), но и публичные отрасли. В частности, деятельность органов по опекунству регламентируется административно-правовыми нормами, которые носят императивный характер.

Помимо этого, в каждом субъекте РФ действует собственный источник права, посвященный этому вопросу. То есть регламентация производится на двух уровнях — федеральной и региональной ступени.

Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности
Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности

Категории граждан по размеру дееспособных полномочий

В противоположность правоспособности, которая закрепляется за каждым лицом в период его рождения, носит одинаковый объём и недопустима к отчуждению, дееспособность значительно отличается по некоторым критериям.

Она носит эластичный характер, то есть её величина способна расширяться и сужаться в течение жизни, в зависимости от разного стечения обстоятельств. Правовая доктрина выработала следующую типологию субъектов дееспособности.

Категория

Её характеристика

Полностью дееспособные граждане

Они не имеют каких-либо ограничений. Самостоятельно участвуют в правовом обороте и по отношению к ним не назначается никакое уполномоченное лицо

Относительно дееспособные

Это лица, достигшее четырнадцатилетнего возраста, но не старше восемнадцати лет, при условии, что у них нет каких-либо психологических отклонений. Они наделяются некоторым объёмом дееспособности, но по-прежнему несколько ограничены в своих правах, касающихся экономического оборота материальных ценностей и вступления в брачные взаимоотношения.

По отношению к этой категории людей также не требуется опекун. Им устанавливается попечение либо от их имени действуют законные представители для дачи устного согласия на совершение сделок
Частично дееспособные

К ним относится категории несовершеннолетних граждан от шести до четырнадцати лет. Сделки от их лица совершают родители или усыновители. В случае отсутствия последних, детям назначается опекун, который берёт на себя ряд прав и обязанностей

Ограниченные в дееспособности

Включает в свой состав несколько категорий:

1. Лица, злоупотребляющие наркотиками, алкоголем либо азартными играми.
2. Граждане с психическими расстройствами, которые могут руководить своими действиями при помощи других лиц.
В отношении обоих типов действует институт попечительства. Опека не применяется

Полностью недееспособные

Также имеет два подвида:

1. Малолетние — до шести лет. При отсутствии родителей и усыновителей таким лицам в обязательном порядке назначается опекун.
2. Признанные судом недееспособными в установленном законом порядке. В этом случае потребуется институт опекунства, так как лицо не может отдавать отчёт своим действиям

Нахождения лица в той или иной группе влечёт за собой ряд юридических последствий. Отличие между ними будет проявляться в объёме правомочий и обязанностей опекунов и попечителей, а также несхожести правовой регламентации.

Нахождения лица в той или иной группе дееспособности влечёт за собой ряд юридических последствий
Нахождения лица в той или иной группе дееспособности влечёт за собой ряд юридических последствий

Основания признания гражданина недееспособным

Над лицом, который в силу своего психического отклонения не может осознавать значение своих действий устанавливается опекунство.

Существуют два критерия отклонений, на которые обращает внимание суд, в момент вынесения постановления о лишения гражданина дееспособности:

  1. Медицинский (биологический) признак — психологическое расстройство. Подтверждается заключением специалиста и должно носить обосновывающий характер.
  2. Наличие юридического условия.
Признание гражданина недееспособным
Признание гражданина недееспособным

Медико-патологические нарушения проявляются при вариативном стечение обстоятельств и влекут за собой нарушения в области психофизиологической деятельности человека:

  1. Затяжные болезни, имеющие хронический характер протекания — отличаются своей продолжительность и течением во времени, обладают тенденциозностью к нарастанию (маниакально-депрессивный психоз, паранойя, циклотимия, булимия).
  2. Кратковременные отклонения — имеют несколько фаз в своём развитии (аффекты, белая горячка и т.д.).
  3. Пониженная интеллектуальная деятельность — может быть врожденной или приобретенной. У человека снижается способность понимать связь между окружающими явлениями (дебильность, имбецильность, идиотия).
  4. Иное расстройство психического здоровья — это психопатологические синдромы, абстинентное состояние при алкоголизме и т.д.
Психопатологические синдромы - основания для установления опекунства над человеком
Психопатологические синдромы — основания для установления опекунства над человеком

Юридический критерий был выработан правовой доктриной теоретическим путём и для его действия имеют значение два признака:

  1. Волевой — лицо ограничивается в дееспособности, если оно не способно понимать значение своих действий.
  2. Интеллектуальный — невозможность руководствоваться собственными действиями, осознавать их фактический характер и общественную опасность.
Лицо ограничивается в дееспособности, если оно не способно понимать значение своих действий
Лицо ограничивается в дееспособности, если оно не способно понимать значение своих действий

Только взятые в совокупности эти два признака могут повлечь законодательное решение о лишении в правах.

Порядок ограничения

В этом вопросе предусмотрено лишь судебное разбирательство с соблюдением всех процессуальных норм. Граждане считаются ограниченными в своих правах после приобретения решением суда его законной силы.

Делопроизводство по доказательственному обоснованию невменяемости гражданина подлежит возбуждению на основании волеизъявлений:

  1. Близких родственников (супругов, родителей, детей). Законодательство не придаёт внимание фактам, касающихся того, занимаются ли эти лица ведением общего совместного хозяйства или нет.
  2. Специализированными органами власти — управлениями по опеке.
  3. Учреждениями, берущими на себя функции по оказанию психиатрической и иной медицинской помощи.
Определение недееспособности
Определение недееспособности

Иск приносится в судебный секретариат по месту проживанию ответчика, то есть лица, права которого пытаются сузить или ограничить в полном объёме. Если ответчик проходит амбулаторное лечение, то заявление подаётся по местоположению организации, оказывающей свои услуги.

Иск подается в судебный секретариат по месту проживанию ответчика
Иск подается в судебный секретариат по месту проживанию ответчика

Права опекунов над недееспособными людьми и детьми

Последствиями вступления решения суда в законную силу и назначения опекунства является ограничение сделкоспособности и деликтоспособности гражданина. В случае опекунства по отношению к несовершеннолетним, опекун наделяется дополнительными полномочиями по отношению к ребенку, что вытекает из-за характерных особенностей его возраста.

Что положено опекуну
Что положено опекуну

Суммируя эти разновидности, можно сделать вывод, что закон наделяет опекуна следующими правами:

  1. Совершение сделок от опекаемого.
  2. Внесение материальных ресурсов подопечного в кредитные организации.
  3. Распоряжение его доходами.
  4. Обладает правом распоряжаться стразовыми выплатами опекаемого (пенсиями, пособиями, алиментами).
  5. Право в содействии при оказании разнообразных видов помощи (медицинской, юридической, социальной или педагогической).
Опекун обладает правом в содействии при оказании разнообразных видов помощи
Опекун обладает правом в содействии при оказании разнообразных видов помощи

При взаимоотношениях с малолетними:

  1. Правомочие единолично выбирать методику воспитательного процесса несовершеннолетнего.
  2. Право выступать с защитой своих подопечных.
  3. Юридическая возможность отдачи предпочтения конкретному образовательному заведению для опекаемого.
  4. Правомочность потребовать, основываясь на судебном постановлении, возврата малолетнего от незаконного нахождения в руках иных лиц.
  5. Оказание юридического пособничества в реализации детьми лично им принадлежащих правомочий.
  6. Защита малолетних от беззакония, угрожающих им по причине деятельности посторонних лиц.
Опекун имеет право выступать с защитой своих подопечных
Опекун имеет право выступать с защитой своих подопечных

Стоит иметь в виду, что во взаимосвязях с детьми, опекун полностью занимает положение законного представителя и ему дозволяется совершать весь перечень юрисдикционных мер по воспитанию детей.

В случае недееспособности половозрелового гражданина, опекун наделяется правомочиями только в области имущественных отношений. В этом и заключается главное отличие при сравнении двух этих видов опекунства

Обратите внимание! Гражданин осуществляет оборот имущества от лица опекаемого, полагаясь на его мнение. В случае затруднений в установлении его желаний, в учет берётся информация о предпочтениях подопечного. Они сообщаются от родственников такого лица, его предшествующих опекунов и иных лиц, близко знавших недееспособного.

Причины установления опекунства или попечительства над детьми
Причины установления опекунства или попечительства над детьми

Обязанности опекунов

Любые права всегда сопровождаются рядом обязанностей. Исключением не являются и правоотношения в области опекунства.

В основные обязанности входит:

  1. Уведомление специализированных органов об изменении опекаемым точки его проживания. Заявление такого рода должно подаваться не позже истечения суток, идущих за днём выбывания опекаемого с предыдущего места пребывания.
  2. Забота о материальном содержании недееспособных лиц.
  3. Выполнение обязанностей по надлежащему уходу и лечебных мероприятиях.
  4. Несение имущественного вреда, причиненного опекаемым гражданином.
  5. Предъявление исковых требований о недействительности сделок, при ситуациях присоединения его подопечным к договорным условиям с несоблюдением закона.
  6. Составление извещений в специализированные органы о пенсионных выплатах, денежных пособиях и алиментных обязательствах.
  7. Разрешение проблемных ситуаций о жилищных правах опекаемых. Обращение с исковыми требованиями о вселении, выселении и т.д.
Права и обязанности опекунов и попечителей
Права и обязанности опекунов и попечителей

В отношении малолетних действуют дополнительные обязанности, касающиеся возраста подопечного:

  1. Полагается заниматься образованием и воспитательными нравоучениями в отношении детей.
  2. Требуется проживать с малолетними совместно.
  3. Обеспечивать коммуникацию малолетнего с его близкими.
  4. Гарантировать освоение детьми базовых образовательных программ.

Помимо этого, опекуны несут полную ответственность за все действия собственных протеже и ответственны за них самостоятельно.

В частности, представители должны полностью отвечать в сфере сделкоспособности, протекающей по волеизъявлению опекаемых. Также опекуны обязуется брать на себя ответственность за деликты, причиненные не только по их непредусмотрительности, но и в ситуациях вины подопечных.

Справка! Отсутствие опекаемого некоторое время в месте совместного жительства с опекуном по причине лечения, прохождения обучающих программ и иным обстоятельствам не влечёт для лица, которому поручена опека, полномочий по приостановлению реализации возложенных на него функций и обязательств.

Ограничение дееспособности гражданина
Ограничение дееспособности гражданина

Запреты, действующие по отношению к опекунам

Закон устанавливает прямые ограничения, которые недопустимы в отношениях между опекуном и его подопечным:

  1. Оба эти лица не в праве заключать какие-либо имущественные сделки между собой. Исключением из правила является дарение в сторону подопечного.
  2. Опекуны не наделяются правом собственности на имущество опекаемых ими лиц, поэтому действует запрет на распоряжение такими вещами.
  3. В случае опекунства над несовершеннолетними, уполномоченному запрещается препятствовать общению между ребенком и его родителями.
Что такое опека и попечительство
Что такое опека и попечительство

В случае изменений по причине выздоровления и обретении душевнобольным лицом способности осознавать характер и сущность самостоятельных действий, а также контролировать и осуществлять руководство по отношению к ним, лицо может перейти в разряд ограниченно дееспособных. В этом случае над лицом снимается опекунство и ему назначается попечитель.

С иском о получении некоторого объёма дееспособности в суд может обратиться: сам гражданин, близкие родственники, медицинские учреждения. Действует запрет по отношению к опекуну на воспрепятствование подопечному обращаться в суд.

В случае изменений по причине выздоровления лицо может перейти в разряд ограниченно дееспособных и ему назначается попечитель
В случае изменений по причине выздоровления лицо может перейти в разряд ограниченно дееспособных и ему назначается попечитель

Общая характеристика опеки над ребёнком

Этот институт применяется к малолетнему в случае, если он остался без родительского попечения. В частности, это могут быть следующие обстоятельства:

  1. Смерть обоих законных представителей.
  2. Лишение уполномоченных лиц родительских прав.
  3. Признание родителей недееспособными.
  4. В случае рождения ребенка у несовершеннолетних, которые младше шестнадцати лет и не состоят в брачном союзе.
  5. Иные причины.
Как оформить опеку и попечительство
Как оформить опеку и попечительство

Согласно практическим наблюдениям опека является первоначальным этапом на пути к усыновлению.

Требования к личности опекунов, назначаемых малолетним

К такому гражданину применяются два критерия. Возрастной — достижение совершеннолетия и правовой, то есть абсолютное состояние дееспособности. При этом нормативные акты выделяют категорически запрещенные обстоятельства, при выявлении которых опека невозможна.

Не могут оформить опекунство на ребенком:

  1. Граждане по отношению к которым производился либо ведётся уголовный процесс за тяжкие и более серьезные категории преступлений.
  2. Недобросовестные родители, лишившиеся своих прав по воспитанию детей.
  3. Обладающие болезненным влечением к наркотикам, алкоголю или токсическим веществами.
  4. Страдающие серьёзными недугами здоровья, список которых закрепляется Правительством.
  5. Не справившиеся с подготовкой по опекунству.
Кто не может быть опекуном и попечителем
Кто не может быть опекуном и попечителем

Порядок оформления опекунства на ребенком

Этот процесс не отличается своей простотой, так как уполномоченные органы, тщательно отбирают людей, которые могут приступить к данным полномочиям. Также оформление осложняет требование к предоставлению множества документов.

Первым шагом к опекунству является подготовка бумаг для обретения заключения о способности быть кандидатом на эту роль. В органы опеки и попечительства подаётся заявление. Доступна как личная подача по месту жительства, так и отправка документов через портал в сети Интернет. Из документации гражданину потребуется:

  1. Официальные бумаги, идентифицирующие человека.

    Паспорт гражданина РФ
    Паспорт гражданина РФ
  2. Декларированное изъявление с обоснованием способности к опекунству и его желанием.

    Декларированное изъязвление с обоснованием способности к опекунству
    Декларированное изъязвление с обоснованием способности к опекунству
  3. Документация о рабочем месте. В неё включаются упоминания о занимаемой должности, объёме з/п. Также это могут быть иные бумаги, обосновывающие состояние доходов.

    Трудовая книжка необходима для оформления опекунства и попечительства
    Трудовая книжка необходима для оформления опекунства и попечительства
  4. Сведения о неимении судимости.

    Справка об отсутствии судимости
    Справка об отсутствии судимости
  5. Мед. книжка, сведения о прививках и материалы об общем состоянии организма.

    Медицинская книжка
    Медицинская книжка
  6. Если гражданин состоит в брачных узах, то должна быть предоставлена копия заключения о вступлении в брак.

    Если гражданин состоит в брачных узах, то необходимо предоставить ксерокопию свидетельства о заключении брака
    Если гражданин состоит в брачных узах, то необходимо предоставить ксерокопию свидетельства о заключении брака
  7. Автобиографические сведения.

    Образец автобиографии
    Образец автобиографии
  8. Копия пенсионного удостоверения.

    Также необходимо предоставить копию пенсионного удостоверения
    Также необходимо предоставить копию пенсионного удостоверения

После трехдневного срока предоставления полного перечня документов, специализированные службы производят анализ условий жизнедеятельности заявителя. Оценке подлежат в первую очередь жилищные условия. Также проводятся беседы с потенциальным опекуном для более детального выявления его мотивов и целей по установлению опеки над несовершеннолетним.

По итогам этих действий составляется акт обследования, который передаётся в территориальный орган по опеке и попечительству. Он в десятидневный срок принимает решение о назначении или об отказе в заявлении на опекунство.

Вторым шагом становится постановка на учёт лица, желающего оформить опекунство над ребёнком. Ему даётся заключение, которое действительно в течение двух лет со дня выдачи. Специальные информационные системы осуществляют подбор детей, оставшихся без попечения родителей, что позволяет установить их дальнейший контакт с потенциальным опекуном.

Как стать опекуном или попечителем
Как стать опекуном или попечителем

Далее гражданин, изъявивший желание стать опекуном, наделяется правами, которые дают ему возможность узнать личность и характер ребенка:

  1. Знакомство с малолетним и установлении с ним контакта общения;
  2. Обращение в медицинское учреждение для осуществления мед освидетельствования ребенка.

Заключительным шагом является оформление опекунства. Это стадия проходит с обязательным учётом мнения самого ребенка.

Специализированный орган принимает акт о заключение отношений по опекунству. С этого дня начинают действовать взаимные права и обязанности между опекуном и подопечным.

Данные о усыновлении и опеки в России
Данные о усыновлении и опеки в России

Оформление опекунства над недееспособным взрослым

В случае лишения гражданина дееспособности, суд по истечение трёх дней отправляет уведомление об этом в орган опеки и попечительства.

Далее специализированные службы в течение 30 суток должны принять решение о назначении опекуна. Если требуемое лицо не было найдено, то полномочия по опеке возлагаются на сам государственный орган.

Желающие могут самостоятельно обратиться в местные структуры по оформлению этого правомочия. От них потребуется ряд бумаг, который уточняется муниципальными образованиями.

Затем служебные структуры проводят оценку квартирных условий и дают своё заключение.

Финальным штрихом выступает деятельность по вынесению резолютивной части, где обосновывается причина установления опекунства либо её отказ по каким-либо причинам.

Если в течение 30 суток опекун для взрослого не нашелся, то полномочия по опеке возлагаются на сам государственный орган
Если в течение 30 суток опекун для взрослого не нашелся, то полномочия по опеке возлагаются на сам государственный орган

Завершение опеки или её трансформация в иную форму

Потребность в опекунстве отпадает при следующих обстоятельствах:

  1. При вынесении судом общей юрисдикции постановления о признании совершеннолетнего подопечного дееспособным;
  2. С момента исполнения четырнадцатилетнего возраста подростком. В этом случае опекунство произвольно начинает относиться к разряду попечения.

Обратите внимание! Физические недостатки не влияют на дееспособность. Так как существует институт патронажа над лицами, которые не могут самостоятельно осуществлять свои права. В патронаже волю выражает подопечный, а попечитель реализует её.

Основания прекращения опеки и попечительства
Основания прекращения опеки и попечительства

Поэтому при наличии каких-либо физических дефектов, например, отсутствии рук, волю на совершение сделок изъявляет подопечный, а подписание бумаг реализуется специально уполномоченным лицом.

Таким образом, институт опеки применяется в конкретно установленных законом случаях и действует до тех пор, пока в его функционировании нет дальнейшей надобности.

Видео — Что необходимо для того чтобы стать опекуном недееспособного человека

Видео — Ответственность опекунов недееспособного человека

Не нашли ответа на свой вопрос?

Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

+7 499 350-61-78 (Москва)
+7 812 309-17-65 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Рекомендуем статьи по теме

В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть!

Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите вопрос в форме ниже:

Добавить комментарий


Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 499 350-61-78 (Москва) +7 812 309-17-65 (Санкт-Петербург).
Это быстро и бесплатно!